黨的十八大以來，文化和旅游部門以習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要指示精神為引領(lǐng),，聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不斷完善休閑度假旅游頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)休閑度假旅游蓬勃發(fā)展,，初步建立起具有中國特色的現(xiàn)代國民旅游休閑體系,，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。

政策環(huán)境優(yōu)化

十年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視國民旅游休閑工作,，陸續(xù)出臺(tái)系列政策措施，推動(dòng)國民旅游休閑時(shí)間條件,、制度保障等穩(wěn)步改善,。文化和旅游部門大力宣傳健康科學(xué)的旅游休閑理念，積極推動(dòng)帶薪年休假制度落實(shí),，推出景區(qū)門票減免等惠民政策措施,，推動(dòng)國民旅游休閑環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2013年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》,、2014年8月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,、2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》、2016年12月國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件均提出了保障國民旅游休閑時(shí)間,、落實(shí)職工帶薪年休假制度等有關(guān)要求,。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，如今,，國民旅游休閑的時(shí)間條件和制度保障穩(wěn)步改善,。2019年，全年國內(nèi)游客60.1億人次,。

這十年,，在優(yōu)質(zhì)公共休閑資源供給方面也取得了巨大成績(jī)：公共博物館、紀(jì)念館,、愛國主義教育基地,、城市休閑公園的免費(fèi)開放力度不斷加大，景區(qū)景點(diǎn)對(duì)未成年人,、教師,、老年人、現(xiàn)役軍人,、殘疾人等群體的門票減免等優(yōu)惠措施力度越來越大,，公共休閑資源向特定人群持續(xù)傾斜。

2022年7月，國家發(fā)展改革委,、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《國民旅游休閑發(fā)展綱要（2022-2030年）》,，提出進(jìn)一步優(yōu)化我國旅游休閑環(huán)境，完善相關(guān)公共服務(wù)體系,，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，豐富旅游休閑內(nèi)涵，促進(jìn)相關(guān)業(yè)態(tài)融合,，更好滿足人民群眾的美好生活需要,。

“持續(xù)推行更加靈活的休假模式，有利于公眾更好地進(jìn)行休閑度假?zèng)Q策,，有助于形成休閑度假供給與需求之間動(dòng)態(tài)適配均衡狀態(tài),，提高休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量?！蔽幕吐糜尾俊笆奈濉币?guī)劃專家委員會(huì)委員,、北京第二外國語學(xué)院教授厲新建認(rèn)為。

產(chǎn)品更加多元

來一場(chǎng)自駕游,，解鎖說走就走的旅行,，在大好河山中感受美麗中國；邀三五好友,，一同騎游北京中軸線,，沉浸式感受中華傳統(tǒng)文化的魅力；在露營地休閑游玩,，感受田園風(fēng)光,，體驗(yàn)星空下的浪漫……十年來，我國休閑度假產(chǎn)品不斷豐富,，國家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定持續(xù)開展,，國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)陸續(xù)推出，文化旅游,、生態(tài)旅游,、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游,、體育旅游,、滑雪度假等進(jìn)一步滿足了人民群眾多元化、個(gè)性化的休閑度假需求,。

旅游度假區(qū)已成為我國旅游業(yè)發(fā)展的金字招牌和龍頭產(chǎn)品,，扛起了引領(lǐng)休閑度假發(fā)展的大旗，2015,、2017,、2019,、2020年，分4批推出45家國家級(jí)旅游度假區(qū),。

江蘇省湯山溫泉旅游度假區(qū)是首批國家級(jí)旅游度假區(qū),。近年來，該度假區(qū)依托獨(dú)特的溫泉資源和歷史人文稟賦,，初步形成了溫泉+健康養(yǎng)生,、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游,、文化體驗(yàn),、運(yùn)動(dòng)娛樂等旅游產(chǎn)品體系?！敖陙?，我們圍繞溫泉優(yōu)勢(shì)打造度假區(qū)核心產(chǎn)品，推出系列配套服務(wù),，將湯山打造成集休閑度假觀光于一體的度假區(qū),?！睖綔厝糜味燃賲^(qū)副總經(jīng)理劉濤介紹,。

旅游休閑街區(qū)是重要的休閑度假載體之一。2021年1月,，文化和旅游部牽頭編制的《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布,，推動(dòng)各地開展省級(jí)旅游休閑街區(qū)評(píng)定工作，推出300多家省級(jí)旅游休閑街區(qū),。2022年1月,，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委推出首批國家級(jí)旅游休閑街區(qū),，北京市東城區(qū)前門大街等54個(gè)休閑街區(qū)入選,。

河南省洛陽市老城區(qū)洛陽古城歷史文化街區(qū)是首批國家級(jí)旅游休閑街區(qū)之一。洛陽市古城管理委員會(huì)文化服務(wù)中心副主任張芳芳介紹：“近年來,，街區(qū)突出文化主題,，以文物保護(hù)遺址為節(jié)點(diǎn)，融入各類商服業(yè)態(tài),，引入百余項(xiàng)國家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目,，發(fā)展非遺研學(xué)等,，已成為文物保護(hù)和旅游開發(fā)的亮點(diǎn)?！?/p>

“十年來,，休閑度假旅游發(fā)展?jié)M足了人民美好生活需要,。未來，休閑度假產(chǎn)品將更加豐富,，大眾個(gè)性化需求與市場(chǎng)細(xì)分也將越來越明顯,，將進(jìn)一步滿足人民美好生活需要，推動(dòng)國民休閑度假體系高質(zhì)量發(fā)展,?！北本┞?lián)合大學(xué)教授劉敏認(rèn)為。

服務(wù)持續(xù)提升

十年來,，特別是《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》實(shí)施以來,，我國旅游休閑相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)，旅游交通出行條件和服務(wù)水平不斷改善,，休閑公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)成效顯著,，旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施短板得到有效彌補(bǔ)，為大眾休閑度假提供了高質(zhì)量公共服務(wù)保障,。

文化和旅游部門先后出臺(tái)多項(xiàng)政策,，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)旅游集散體系,、旅游咨詢中心體系,、旅游觀光巴士體系、旅游交通標(biāo)識(shí)體系,、旅游綠道體系,，推進(jìn)殘疾人、老年人旅游公共服務(wù)體系建設(shè),。

交通的發(fā)展為大眾旅游休閑生活提供了便利,。2017年，交通運(yùn)輸部,、原國家旅游局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》,，明確提出到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系,。目前,，我國已基本形成了“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),，旅游交通服務(wù)功能明顯改善,。

旅游公共信息服務(wù)也是休閑度假發(fā)展的重要因素。十年來,，我國持續(xù)完善旅游公共信息服務(wù),。旅游咨詢服務(wù)中心覆蓋主要交通樞紐,、景區(qū)景點(diǎn)、商業(yè)步行街區(qū)等游客集中區(qū)域,，旅游咨詢網(wǎng)站,、智慧旅游終端等旅游信息服務(wù)平臺(tái)相繼建成，旅游信息咨詢,、門票預(yù)約,、酒店預(yù)訂等服務(wù)功能不斷拓展，旅游公共信息服務(wù)智慧化水平逐步提升,。

2021年12月30日,，文化和旅游部依托政府門戶網(wǎng)站上線“大眾旅游服務(wù)”欄目，集資訊服務(wù),、購票預(yù)約,、線路推薦、天氣預(yù)報(bào)等功能于一體,，設(shè)置“中國旅游地圖”“云游中國”“旅游線路推薦”“景點(diǎn)預(yù)約”“出行提示”“法律法規(guī)”“名錄查詢”“違法舉報(bào)”8個(gè)版塊,，全力打造便捷高效的政府信息服務(wù)平臺(tái)，為大眾提供持續(xù),、優(yōu)質(zhì)的旅游信息服務(wù),。

與此同時(shí)，文化和旅游部門積極推動(dòng)完善旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》《滑雪旅游度假地等級(jí)劃分》《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《自駕游管理服務(wù)規(guī)范》《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級(jí)劃分》《國家康養(yǎng)旅游示范基地》《溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)或修訂,，切實(shí)提升了休閑度假服務(wù)質(zhì)量,。

2021年12月,，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，全面建成小康社會(huì)后,，人民群眾旅游消費(fèi)需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變,，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。

相信在下一個(gè)十年,，我國國民休閑旅游環(huán)境將進(jìn)一步提升,，休閑度假產(chǎn)品業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要也將得到更好滿足,。