近日,，文化和旅游部公布全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位名單，井岡山市,、延安市寶塔區(qū),、韶山市等10個(gè)紅色旅游目的地入選。這是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體舉措,，是推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)文化和旅游深度融合的重要抓手，也是一手抓宏觀科學(xué)指導(dǎo),、一手抓基層先行先試的精準(zhǔn)施策,，有助于系統(tǒng)全面地推動(dòng)我國(guó)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

紅色旅游是弘揚(yáng)紅色文化,、加強(qiáng)愛國(guó)主義教育,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要渠道,。加快推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)工作，有利于破解體制機(jī)制不順,、發(fā)展活力不足,、產(chǎn)品吸引力不夠等問題，充分發(fā)揮紅色旅游在賡續(xù)紅色血脈,、加強(qiáng)理想信念教育,、促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用，進(jìn)一步提高紅色旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平,，推進(jìn)完善紅色旅游管理體系和提升治理能力,，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確,，推進(jìn)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展,。2021年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》,，提出推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。同年印發(fā)的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，均提出推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū),。2022年9月，文化和旅游部印發(fā)通知,，制定了相關(guān)工作指引,，正式啟動(dòng)了先行先試工作。

在推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作中,，各地可根據(jù)紅色資源的整體分布,、稟賦差異、自然條件及配套設(shè)施等情況,，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,，劃定具體融合發(fā)展區(qū)域，出臺(tái)促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的政策措施,。這既著眼問題解決,，出臺(tái)政策解決長(zhǎng)期限制地方紅色旅游的問題卡點(diǎn)，又注重創(chuàng)新前行,，鼓勵(lì)推出示范性創(chuàng)新舉措,，以高質(zhì)量的“紅色旅游吸引人、紅色精神感染人,、融合產(chǎn)業(yè)留住人”的集聚效應(yīng),，顯著提升區(qū)域內(nèi)游客滿意度、紅色文化影響力和旅游綜合效益,，在試點(diǎn)建設(shè)中形成一批全國(guó)可復(fù)制可推廣的模式,，使紅色旅游融合發(fā)展持續(xù)向縱深推進(jìn),。

當(dāng)前，新時(shí)代紅色旅游融合發(fā)展應(yīng)精準(zhǔn)把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,，強(qiáng)化紅色資源保護(hù)利用,。紅色旅游資源是紅色旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)。紅色旅游資源保護(hù)利用水平的高低,，是紅色旅游發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。為此,，紅色旅游融合發(fā)展,，必須不斷加大革命文物保護(hù)力度，健全革命文物資源資產(chǎn)管理制度,，開展革命文物資源專項(xiàng)調(diào)查和定期排查,；深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，開展對(duì)紅色旅游點(diǎn)承載中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系相關(guān)研究,，提升陳列展陳質(zhì)量,；不斷提升紅色旅游經(jīng)典景區(qū)發(fā)展水平，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)水平和游客接待能力,，注重體現(xiàn)紅色底色、地方特色,，嚴(yán)防不合理開發(fā)和娛樂化,、庸俗化、過度商業(yè)化傾向,。

優(yōu)化供給體系,，增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展動(dòng)能。供給水平既是紅色旅游融合發(fā)展水平的直觀體現(xiàn),，也是紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能所在,。要推進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游,、體育旅游,、民俗旅游等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)以及餐飲、住宿,、文創(chuàng),、演藝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快提升功能融合,、要素融合,、業(yè)態(tài)融合、區(qū)域融合水平,；開發(fā)特色性強(qiáng),、參與性強(qiáng)的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目,，推動(dòng)紅色旅游與科技、演藝融合發(fā)展,，大力發(fā)展紅色動(dòng)漫,、紅色音樂、紅色影視等業(yè)態(tài),；提升紅色旅游服務(wù)質(zhì)量,，推動(dòng)紅色旅游智慧化發(fā)展。

完善支撐體系,，優(yōu)化紅色旅游發(fā)展環(huán)境,。紅色旅游發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、影響力大,、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展尤其要依托于不斷完善的支撐體系和持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。為此,，應(yīng)把握紅色旅游從追求規(guī)模向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變,、從單一景點(diǎn)向綜合旅游目的地升級(jí)的總體趨勢(shì)，持續(xù)健全紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷完善紅色旅游景區(qū)內(nèi)部,、周邊、沿線及區(qū)域配套設(shè)施,；完善紅色旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系,，持續(xù)優(yōu)化紅色旅游人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策；推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)共同參與的紅色旅游融合發(fā)展新格局。

推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作,，不是“栽盆景”,，而是“種苗圃”。下一步,，建議各試點(diǎn)單位發(fā)揮好“試驗(yàn)田”的標(biāo)桿示范和帶動(dòng)引領(lǐng)作用,，及時(shí)制定實(shí)施方案，積極探索推動(dòng)當(dāng)?shù)丶t色旅游融合高質(zhì)量發(fā)展路徑,，加快形成更多可復(fù)制,、可推廣的創(chuàng)新成果，助力形成紅色旅游融合發(fā)展新格局,，為推進(jìn)文化自信自強(qiáng),，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破題,。什么問題突出,，就著力解決什么問題。抓住了問題,，也就抓住了重點(diǎn)與關(guān)鍵,。建議各試點(diǎn)單位可瞄準(zhǔn)限制當(dāng)?shù)丶t色旅游融合發(fā)展的突出難題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，大膽試,、大膽闖、自主改,，把問題找準(zhǔn),，把解決問題的辦法研究透，切實(shí)種好全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作的“試驗(yàn)田”,。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向,，創(chuàng)新為要,。紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)決不能搞大水漫灌,，而應(yīng)精耕細(xì)作，精準(zhǔn)滴灌,。建議各試點(diǎn)單位以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，充分研判自己在區(qū)域、在全國(guó)的突出優(yōu)勢(shì),、比較優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持因地制宜，把國(guó)家所需,、地方所能,、群眾所盼、未來所向結(jié)合起來,，適合干什么就干什么,，什么可形成特色就做什么，努力形成更多亮點(diǎn),、經(jīng)驗(yàn)及模式,，探索出一套行之有效、可復(fù)制,、可推廣的融合發(fā)展模式,。

三是制定支持政策，著力提質(zhì)增效,。紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè),，關(guān)鍵在融合，宗旨在發(fā)展。為此,，各試點(diǎn)單位可充分研究推動(dòng)融合發(fā)展的支持政策,，明確配套落實(shí)舉措，完善在組織領(lǐng)導(dǎo),、項(xiàng)目建設(shè),、資金配套等方面的支持政策，集中支持具有示范性的重大融合工程,，在加快提升紅色旅游融合發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力上多下功夫,，在全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作中勇爭(zhēng)先、做示范,，努力打造“傳承紅色基因,，賡續(xù)紅色血脈”的融合發(fā)展樣板。

（作者為中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員,、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院文旅政策研究中心副主任）